Когда возвращают обеспечение заявки по 44 фз. Возврат обеспечения и оплата контракта: в какие сроки заказчик должен вернуть участникам торгов обеспечительные платежи и оплатить контракт

Российский законодатель использует сегодня понятие «конкурса» или «аукциона» вместо «тендера», как раньше. Но принцип действия торгов все тот же – принять решение и выбрать из представленных предложений участника, который будет предоставлять заказчику услугу или поставит товар, выполнит работы.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

Тендеры могут быть закрытыми и открытыми, что зависит от состава участников и принципа их проведения. Чаще всего используются открытые торги, информацию о них можно получить через СМИ. Заявки на участие могут подавать любые поставщики товаров или услуг. Открытые торги, как правило, проводятся на электронных площадках.

Закрытые конкурсы проводятся, т. к. заказчикам нужны товары или услуги, которые имеются у ограниченного числа поставщиков, причем последние должны отвечать требованиям организатора торгов (конкурса или аукциона). Проводить закрытый конкурс необходимо, если заказ является конфиденциальным.

Для проведения таких торгов требуется разрешение от органа госвласти. Информацию о закрытом конкурсе нельзя получить через СМИ, она рассылается участникам лично. На участие в закрытых торгах нельзя даже отправить в электронном виде заявку и другие документы.

Аукцион, как форма торгов, отличается от конкурса. Заказчик вправе выбрать для участия не привлекательные предложения, а цену на товары или услуги. Аукцион, как и конкурс, может быть открытым и закрытым.

Для участников – это возможность выйти на новый уровень в бизнесе, но многие не хотят принимать участие в аукционах, мотивируя тем, что требуется заполнение документации или не хватает средств для подачи (обеспечения) заявки. Согласно ФЗ№44 «О контрактной основе» законодателем был разработан механизм, препятствующий недобросовестному участию поставщиков и заказчиков в торгах.

Так, обеспечение заявки в электронном аукционе по 44-ФЗ требуется каждому участнику. Дополнительно благодаря обеспечению не допускается искусственное снижение цены и срыв закупок. Ведь недобросовестные участники могут ставить именно эти цели, а не исполнение госзаказа.

Выиграв тендер, они могут отказаться подписывать контракт, но предварительная оплата обеспечения не даст им это сделать. Требование на обеспечение заявки участников указано в ст. 44, ч. 1 Закона. Электронный аукцион проводится с использованием электронной торговой площадки (ЭТП).

Стандартные нормативы

Нормативный акт №44 вступил в силу с начала 2014 г. Было решено, что вопросы, касающиеся обеспечения государственных и муниципальных учреждений, будут проводиться на конкурсной основе согласно его положениям. Правила обеспечения заявок на участие в торгах изложены в ст. 44−45 Закона.

Понятие и виды по закону

Законом предусмотрено, что для обеспечения заявки в качестве гарантии на участие в:

Потенциальный участник имеет право самостоятельно выбрать способ обеспечения своей заявки. Банковскую гарантию по просьбе одной из сторон может дать кредитное учреждение. Она выдается в виде письменного обязательства, по которому банк должен внести определенную сумму для обеспечения заявки (Гражданский кодекс, ст. 368, 370).

Гарантия также не может быть безотзывной и должна отвечать требованиям ФЗ №44, ст. 45, п. 2. Процент гарантии банковской может составить от 5 до 30 от начальной цены контракта. Срок действия гарантии должен быть больше срока подачи заявки на 2 месяца.

С денежным обеспечением, которое требуется именно для участия в электронном аукционе, все намного проще. Участнику (поставщику) аукциона необходимо заранее предусмотреть, чтобы на его счету были деньги. Оператор ЭТП заблокирует определенную сумму на время проведения торгов или пока не будет подписан контракт, при условии, что данный участник выиграл торги.

Если организация будет принимать участие в обычном конкурсе, то деньги можно перечислить на банковский счет заказчика. Требование к обеспечению заявки необходимо, если закупка данным способом используется вместо повторных торгов, которые не состоялись ранее (ФЗ № 44, ст. 83, ч. 4, п. 1).

По новым правилам, которые вступят в силу с июля 2019 г., участники не смогут обеспечивать заявки гарантиями банков. Нужно будет обеспечение только деньгами, а переводить их придется не на счет ЭТП, а на спецсчет. Эти счета будут обязаны открывать участники закупок.

При подаче предложения участник соглашается, что средства со спецсчета будут списаны автоматически оператором. В документации к заявке придется указывать, что способ обеспечения участником был выбран самостоятельно.

Деньги на счете для текущей закупки будут блокироваться сразу, как только срок подачи заявок истечет. Это обозначает, что довнести недостающую сумму не получится, а значит, заявка будет отклонена.

В ст. 44 Закона указано, как нужно обеспечивать заявки для участия в торгах:

• Требования по обеспечению заявок устанавливает в 2019 году заказчик. При этом он указывает размер обеспечения в сопровождающей документации к конкурсу. Заказчик также указывает вид торгов и как нужно обеспечить заявку, но способ выбирает поставщик.
• Для участия в электронном аукционе необходимо внесение на счет определенной суммы.
• Заявка должна отвечать требованиям ГК. Это обозначает, что дать банковскую гарантию может только учреждение, указанное в ГК.
• Требования по обеспечению заявок одинаковы для всех организаций, которым нужно принять участие в закупке.
• Для принятия участия в аукционе на лицевом счету потенциального участника должны быть средства в сумме не меньше, чем размер обеспечения, указанный в документации по проведению торгов.
• С момента, как выяснится, что оператор не может заблокировать средства на счете участника в соответствии с положениями данного Закона о конкурсной основе, он обязан в течение 1 часа вернуть заявку.
• В течение 1 рабочего дня с момента, как оператор не смог заблокировать средства на счете участника или последний отозвал заявку, деньги перестают блокироваться автоматически.
• Средствами, которые оператор ЭТП не заблокировал для участия в данном аукционе, доступны участнику для использования на свое усмотрение.

Размер обеспечения заявок

Обеспечительные меры для участия в аукционе в определенном размере принимаются согласно ст. 44, пп. 14−15. Они зависят от начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) и иногда специфики предприятия, которое является претендентом. Закон определяет НМЦК в положениях ст. 22, эта цена считается предельной, которую заказчик может выплатить за контракт.

Размер обеспечения при проведении не только электронных аукционов, но и других торгов в разных случаях может составлять:

Для расчета суммы обеспечения можно использовать специальный калькулятор онлайн, он представлен Национальной Ассоциацией Институтов Закупок (НАИЗ). Универсальное средство могут использовать не только заказчики, но и поставщики.

По новым требованиям, вступающим в силу с июля 2019 году:

• заказчикам нужно будет устанавливать обеспечение заявок для закупок с НМЦК более 5 млн. руб.;
• если НМЦК составляет 5−20 млн. руб., обеспечение для заявки следует устанавливать в размере 0,5−1% от начальной цены;
• если НМЦК более 20 млн руб. обеспечение для заявки может составить 0,5−5% от цены контракта.

Теперь минимальный порог НМЦК, при котором заказчик обязан требовать обеспечения заявки, установлен правительством в размере 1 млн. руб. При этом самим Законом установлен порог от 5 млн руб.

Не уплачивать сумму обеспечения могут только участники, которые являются казенными учреждениями. Льготные условия для участников, имеющих статус субъекта малого предпринимательства, по новым требованиям будут отменены.

Прочие ситуации

Участнику, который выиграет аукцион, необходимо заранее поинтересоваться, когда возвращается сумма вложенных средств.

Обеспечение остальным участникам возвращается в таких случаях:

• заявка отозвана до окончания срока приема;
• электронные торги отменились;
• участника отклонила конкурная комиссия после рассмотрения первой или второй части заявок;
• заказчик отменил закупку;
• потенциальный заказчик подал заявку позже срока, предназначенного для приема и указанного в извещении;
• закупка не была выиграна поставщиком;
• орган, контролирующий закупки, отказал заказчику в заключении контракта с единственным поставщиком.

Возврат обеспечения осуществляется победителю, как только между ним и заказчиком будет заключен договор. Но возврат получат и другие участники, которые не выиграли тендер, при наступлении вышеуказанных событий или после окончания торгов.

Если поставщик вносил средства для участия в конкурсе или закрытом аукционе, то деньги ему возвратятся на его банковский счет или компании, которая давала заем.

После электронного аукциона лицевые счета участников разблокирываются оператором ЭТП и снова становятся доступны для участия на этой площадке. Если же поставщик решил вернуть деньги с лицевого счета на банковский, он направляет запрос оператору и получает их в течение 3 дней.

Когда участником была предоставлена банковская гарантия, ее принципалу не возвращают, а взыскание по ней невозможно.

Срок возврата

Срок возврата обеспечения будет зависеть от того, на какой вид закупки поставщик подавал заявку:

Случаи блокировки и потери

Если участник допущен к электронному аукциону, его средства по обеспечению заявки не возвращаются сразу, а блокируются на счете, который открыла электронная площадка.

Поэтапно это происходит так:

1. Оператор ЭТП открывает спецсчет в банке, куда будут зачисляться средства, используемые участниками для обеспечения заявок.
2. Для участия потенциальному поставщику нужно пройти аккредитацию на ЭТП.
3. Решение об аккредитации потенциального участника принимается в течение 5 дней с момента подачи им заявки и других документов. В другом случае конкурсанту могут дать отказ, но он должен получить уведомление о принятом решении (ФЗ №44, ст. 61, п. 4). В уведомлении ему придут реквизиты для оплаты обеспечения.
4. Потенциальный участник должен зачислить средства в счет обеспечения заявки по указанным реквизитам. Для этого оператор ЭТП открывает ему специальный лицевой счет, через который он должен проводить операции.
5. Потенциальному участнику необходимо подать заявку-обращение на участие в электронном аукционе, одновременно с ней дать поручение оператору торгов заблокировать операции на его лицевом счету в объеме средств, которые нужны для обеспечения заявки. Оператор обязан это сделать в течение 1 часа с момента подачи поставщиком заявки.

Тендер и исключения

Но существуют ситуации, когда денежная гарантия не возвращается. Возврат не производится согласно ФЗ №44, ст. 44, ч. 13, если победитель уклонился и не подписал контракт с заказчиком. В другом случае, если он не представил обеспечение для исполнения контракта до его подписания.

Если поставщика отклонили от участия на одной и той же ЭТП 3 раза подряд в течение одного квартала, то средства по обеспечению заявки уйдут заказчику. Но получит их тот заказчик, закупка которого была третьей для данного поставщика. Деньги перечислятся заказчику через 1 месяц с момента отклонения закупки.

Как известно, размер обеспечения заявки на участие в конкурсе или аукционе по 44-ФЗ может составлять 0,5-5% от начальной стоимости госзакупки, поэтому вопрос возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки, актуален для всех участников торгов - и для победителя, и для проигравших.

Согласно действующему законодательству, если заказчик проводит закупку по 44-ФЗ через конкурс или аукцион, он обязательно должен устанавливать требования к обеспечению заявки. Такие меры предпринимаются для повышения ответственности участника закупки. Форма обеспечения заказа зависит от способа закупки: если проводится электронный аукцион, необходимо вносить определенную сумму, если конкурс или закрытый аукцион, участнику предоставляется право выбора способа внесения обеспечения заявки.

Таким образом, законодательно установлен порядок возврата внесенных участником закупки денежных средств. Как известно, участник закупки может получить обратно свои деньги двумя способами: если проводился конкурс или закрытый аукцион, внесенная сумма перечисляется заказчиком на счет участника закупки; если электронный аукцион - снимается блокировка оператором электронной торговой площадки, на которой проходили торги, открытого для участника закупки лицевого счета.

В первом случае никаких дополнительных действий от участника не требуется, так как все сведения о счете имеются в платежном поручении, которое входит в состав заявки. Но специалисты все же рекомендуют обратиться к заказчику с письменной просьбой вернуть обеспечение заявки. Во втором случае участник закупки может перевести средства на свой банковский счет или оставить их на лицевом счете для использования в последующих аукционах.

Возвращение денежных средств проводится в течение 5-ти рабочих дней (при проведении конкурса или закрытого аукциона), а прекращение блокирования счета - в течение 1-го рабочего дня (при проведении электронного аукциона), если наступают такие случаи:

1) подписан протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе или протокол подведения итогов электронного или закрытого аукциона. Этот пункт действителен только для проигравших торги участников;

2) подписан контракт с единственным участником торгов;

3) заказчик отменил торги. В этом случае обеспечение возвращается всем участникам после размещения в ЕИС решения об отмене торгов и доведения его до сведения участников закупки;

4) заявка участника торгов отклонена (в том числе по причине предоставления участником недостоверной информации в отношении своего соответствия установленным требованиям). В этом случае обеспечение заявки возвращается только в отношении этого конкретного участника. Стоит отметить, что решение об отклонении заявки должно быть отображено заказчиком в протоколе, который публикуется в ЕИС не позднее даты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе или не позднее следующего после подписания протокола о проведении открытого конкурса рабочего дня (если речь идет о закрытом способе закупки, участнику направляется письменное уведомление);

5) участник закупки отозвал заявку до окончания срока подачи заявок. В этом случае рекомендуется в уведомлении об отзыве заявки особое внимание обратить на необходимость возврата обеспечения заявки;

6) заявка на участие в закупке получена после окончания срока подачи заявок;

7) заказчик получил решение уполномоченного контрольного органа в сфере закупок об отказе в согласовании подписания договора с единственным поставщиком (в случае электронного аукциона - получение оператором электронной площадки указанного решения от заказчика).

Стоит отметить, что в случае проведения электронного аукциона, после прекращения блокирования счета участника оператор электронной площадки должен возвратить не только сумму самого обеспечения, но и доходы, полученные им от ее размещения (например, депозитные проценты). Примечательно, что на практике этот законодательный нюанс, как правило, не работает. Важно также, что, согласно действующим законам, выплату доходов не производят те электронные площадки, которые прошли отбор до вступления в силу 44-Ф320.

Если заказчик или оператор электронной площадки своевременно не возвратили или не разблокировали внесенные денежные средства, участник закупки, в том числе победитель, может потребовать уплаты пеней, которые начисляются за каждый день просрочки в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования ЦБ РФ24 от не возвращенной или не разблокированной в срок суммы. Кроме этого, за нарушение сроков возврата суммы, внесенной в качестве обеспечения заявки, предусмотрена административная ответственность - штраф от 5 до 90 тысяч рублей.

Стоит подчеркнуть, что в законодательстве прописаны также случаи, когда средства обеспечения заявки участнику закупки не возвращаются:

1) признанный поставщиком участник закупки (победитель или единственный участник торгов) отказался или уклонился от подписания договора;

2) победитель закупки не предоставил заказчику (или предоставил с нарушениями) обеспечение исполнения контракта;

3) заявка участника закупки на участие в аукционе отклонена. Этот пункт применяется в тех случаях, когда на одной электронной площадке в отношении одного участника 3 раза за квартал было принято решение о несоответствии вторых частей заявок требованиям аукционной документации. Тогда не возвращается обеспечение последней из трех заявок. Стоит подчеркнуть, что подпавший под санкции участник имеет право обжаловать такое решение.

Таким образом, возврат обеспечения заявки на участие в конкурсе или аукционе по 44-ФЗ - процедура вполне законодательно регулируемая, но не лишенная определенных нюансов.

Здравствуйте. Мы участвовали в электронном аукционе и нашу банковскую гарантию Заказчик не принял. Подал в ФАС о внесении нас в РНП. ФАС не посчитал нас уклонившимися и не внес в РНП. При обращении нас к Заказчику о возврате обеспечения заявки он принял положительное решение и перевел деньги на площадку на наш лицевой счет. Площадка вновь деньги заблокировала и отправила назад Заказчику. Мы отослали им (площадке) решение ФАС, но они возвращать нам деньги отказываются. Какие наши дальнейшие действия?

Ответы юристов (2)

Здравствуйте, нужно изучать документы.

Но, учитывая, принятое заказчиком решение о возврате, предварительно действия площадки видятся незаконными.

Согласно ч.6 ст.44 4-ФЗ Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), возвращаются на счет участника закупки при проведении конкурса и закрытого аукциона в течение не более чем пяти рабочих дней, а при проведении электронного аукциона прекращается блокирование таких денежных средств в соответствии с частью 18 настоящей статьи в течение не более чем одного рабочего дня с даты наступления одного из следующих случаев:

Полагаю, что действия электронной площадки незаконны и вам необходимо подавать жалобу в УФАС на ее действия.

Заказать изготовление документа можно на сайте через сервис документы или у любого юриста в чате.

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Возврат обеспечения заявки

Для того, чтобы подать заявку на участие в государственном конкурсе или аукционе, компания должна предоставить не только пакет документов, но и обеспечение заявки. Обеспечение заявки – это денежный залог, который необходим для того, чтобы еще на самом раннем этапе конкурса отсеять тех, кто относится к конкурсу не слишком серьезно.

Размер обеспечения заявки

Если раньше требование по предоставлению заявки было правом заказчика, то теперь это его обязанность. Размер обеспечения заявки определяет заказчик, но закон оговаривает определенные рамки. Если стоимость контракта превышает 3 миллиона рублей, то размер обеспечения заявки может быть от 0,5 до 5 % от общей цены. В том случае, если цена контракта меньше 3 миллионов рублей, размер обеспечения заявки может составлять 1 %.

Компания может внести обеспечение заявки из собственных средств, но это будет обозначать вывод некоторой суммы из оборота. Гораздо чаще для этих целей берут тендерный кредит или тендерный займ. Кроме того, с введением ФЗ-44 о Федеральной контрактной системе станет возможным использовать в качестве обеспечения заявки банковскую гарантию. Банковская гарантия – это документ, по которому банк обязуется выплатить заказчику неустойку, если компания, победившая в конкурсе, по каким-либо причинам откажется заключать контракт.

Каждый потенциальный участник обязан предоставить обеспечение заявки – это требование прописано в законодательстве РФ. Обеспечение заявки вносится на счет заказчика.

Обеспечение заявки – это не плата за участие в конкурсе. Через некоторое время, если участник не нарушил договоренности, эти деньги возвращаются назад. В каких случаях, и в какой срок осуществляется возврат обеспечения участнику размещения заказа?

Случаи, в которых возвращается обеспечение заявки

Закон ФЗ №44 предполагает следующие случаи, в которых обеспечение заявки возвращается участнику тендера:

• подписание протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе, протокола закрытого аукциона; при этом обеспечение возвращается всем участникам, кроме победителя (победителю тендера обеспечение заявки возвращается после заключения контракта);
• отклонение заявки участника;
• отмена определения поставщика, подрядчика или исполнителя;
• отзыв заявки участником до оговоренного окончания срока подачи заявок;
• получение заявки на участие в процедуре определения исполнителя после окончания срока подачи заявок;
• отстранение участника от участия в определении поставщика или отказ заказчика от заключения контракта с победителем определения поставщика.

Срок возврата обеспечения заявки

Срок возврата обеспечения заявки также прописан в законе. Во всех вышеописанных случаях денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие, возвращаются на счет участника при проведении конкурса и закрытого аукциона в течение пяти рабочих дней. При проведении электронного аукциона блокирование таких денежных средств прекращается в течение одного рабочего дня.

По новому закону ФЗ №44, который вступит в силу с 1 января 2014 года, обеспечение заявки на участие в конкурсе или закрытом аукционе может осуществляться путем предоставления банковской гарантии или внесения денежных средств, а обеспечение заявки на участие в электронном аукционе может быть предоставлено только путем внесения денежных средств.

Как вернуть деньги за обеспечение заявки?

Здравствуйте. Подскажите, что делать. Выиграли аукцион. Площадка сняла с нас деньги за обеспечение заявки, как с победителей. А заказчик отправил заказ в архив. Поставлять товар мы не будем. Как вернуть деньги?

Ответы юристов (4)

Уточнение клиента

Спасибо за ответ. Но ситуация другая. Площадка блокирует средства на обеспечение заявки. Если аукцион проигрывают, деньги возвращают, если выигрывают, то списывают (не возвращают) С нас, как с победителей аукциона, площадка списала денежные средства. Мы аукцион выиграли, а контракт до конца не заключили, заказчик сделал его архивным, на связь не выходит. По контракту поставки не будет.

Есть вопрос к юристу?

Здравствуйте. Судя по описанию речь идет о коммерческих закупках либо, возможно, о закупках по закону № 223-ФЗ.

Для ответа на ваш вопрос необходимо изучить договор с площадкой, а также условия документации о закупке.

Уточнение клиента

Здравствуйте. Вы совершенно правы. Закупка была по 223-ФЗ. Площадка, с нас, как с победителей сняла деньги, а по контракту мы поставлять ничего не будем. Посоветовали обратиться в Фас на заказчика.

Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки, возвращаются победителю конкурса после заключения с ним контракта (п. 1 ч. 6 ст. 44 Закона N 44-ФЗ).

Если я правильно понял, то денежные средства, внесённые вами в качестве обеспечения заявки на участие, неправомерно удерживаются оператором электронной площадки?

Случаи невозврата обеспечения заявки прямо указаны в части 13 статьи 44 Федерального закона 44-ФЗ:

13. Возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок, не осуществляется , а в случае проведения электронного аукциона денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок, перечисляются на счет, который указан заказчиком и на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, или осуществляется уплата денежных сумм по банковской гарантии, в следующих случаях:
1) уклонение или отказ участника закупки заключить контракт;
2) непредоставление или предоставление с нарушением условий, установленных настоящим Федеральным законом, до заключения контракта заказчику обеспечения исполнения контракта;

В приведённой вами ситуации денежные средства должны были быть вам возвращены или после подписания контракта или после отказа заказчика от подписания.

Т.е. удержание оператором электронной площадки ваших денежных средств было законным до момента когда заказчик отказался от заключения контракта (не позднее предельного срока заключения контракта).

В данному случае заказчик по сути уклонился от заключения контракта. Со дня когда истёк срок направления вам заказчиком проекта контракта (или срок на подписание контракта самим заказчиком, если проект им направлялся в ваш адрес) начинают капать проценты за пользование чужими денежными средствами (ст.395 ГК РФ). И капать они будут по день фактического возврата вам денежные средств включительно.

Схема предложенных мною действий от этого не меняется.

Направляйте оператору ЭП развёрнутую претензию с требованием не только вернуть вам денежные средства, перечисленные в качестве обеспечения заявки на участие, но и проценты за время неправомерного их удержания.

Дополнительно указывайте, что в случае невыполнения требований в указанный в претензии срок, вы намерены обратиться 1) в УФАС с заявлением о неправомерных действиях оператора ЭП, 2) в арбитражный суд с требованием возврата денежных средств, уплаты неустойки по день фактического исполнения требования, а также вы в этом случае потребуете возмещения судебных расходов (государственной пошлины и оплаты услуг представителя).

Если не заплатят, через 30 дней с момента можете смело подавать исковое заявление в арбитражный суд.

С написанием документов обратитесь к профессиональному юристу (это можно сделать дистанционно).

Уточнение клиента

Еще раз спасибо за столь подробный ответ. Но в нашем случае мы играли на отс тендер, где деньги за выигранный аукцион не возвращаются. Для площадки мы победители аукциона. Уже связались с техподдержкой электронной площадки. Она сказала, писать жалобу в Фас на заказчика. а деньги нам возвращать не будет.

В таком случае, от площадки нужно получить максимально подробное обоснование их позиции (я бы ещё и в прокуратуру обратился за решением вопроса о том насколько правомерным действия оператора).

Ну и если оператор таки прав, то взыскиваем с заказчика убытки.

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам - это намного быстрее, чем искать решение.

Возврат обеспечения заявки

Победитель открытого конкурса своевременно не подписал проект контракта, направленного в его адрес Заказчиком по причине получения контракта за пределами установленного срока (10 дней). Комиссия ФАС не внесла Победителя в РНП. Возможно ли вернуть обеспечение заявки?

Ответы юристов (2)

Здравствуйте, Роман! Ваш вопрос принят в работу. Для подготовки ответа потребуется некоторое время.

Согласно ч.6 ст.44 44-ФЗ Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), возвращаются на счет участника закупки при проведении конкурса и закрытого аукциона в течение не более чем пяти рабочих дней, а при проведении электронного аукционапрекращается блокирование таких денежных средств в соответствии с частью 18 настоящей статьи в течение не более чем одного рабочего дня с даты наступления одного из следующих случаев :

1) подписание протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола подведения итогов электронного аукциона, протокола закрытого аукциона. При этом возврат или прекращение блокирования осуществляется в отношении денежных средств всех участников закупки, за исключением победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя), которому такие денежные средства возвращаются после заключения контракта;
2) отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
3) отклонение заявки участника закупки;
4) отзыв заявки участником закупки до окончания срока подачи заявок;
5) получение заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) после окончания срока подачи заявок;
6) отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частями 9 и 10 статьи 31 настоящего Федерального закона;
7) получение заказчиком решения контрольного органа в сфере закупок об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), а в случае проведения электронного аукциона получение оператором электронной площадки от заказчика указанного решения, направляемого не позднее рабочего дня, следующего после даты получения заказчиком указанного решения.

13. Возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок, не осуществляется , а в случае проведения электронного аукциона денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок, перечисляются на счет, который указан заказчиком и на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, или осуществляется уплата денежных сумм по банковской гарантии, в следующих случаях:
1) уклонение или отказ участника закупки заключить контракт .

Согласно ст.1102 ГК РФ 1. Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение) , за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Если УФАС не приняло решение о включении вас в реестр недобросовестных поставщиков в связи с тем, что вы не уклонились от заключения контракта, данная сумма подлежит возврату вам как неосновательное обогащение.

Напишите требование заказчику о возврате неосновательно полученного и установите срок для ответа 10-15 дней. Если не ответят или ответ вас не удовлетворит, можете обратиться в арбитражный суд с иском к заказчику о возврате неосновательного обогащения.

Также можете написать жалобу в УФАС по факту не возврата денег.

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам - это намного быстрее, чем искать решение.

Как вернуть обеспечение заявки

Возврат обеспечения в конкурсах и аукционах

Чтобы принять участие в конкурсе или закрытом аукционе, сумму для заявки можно внести либо в виде денежных средств на счет заказчика, либо в виде банковской гарантии (ч. 1 ст. 44 44-ФЗ).

По 44-ФЗ возврат обеспечения заявки возможен при наличии следующих оснований:

1. Подписание итогового протокола по тендеру (деньги возвращают всем, кроме победителя).
2. Заключение контракта (возвращают победителю).
3. Отмена закупочной процедуры.
4. Отказ в допуске к участию.
5. Отзыв документов участником до окончания подачи предложений.
6. Просроченная подача предложения (после окончания приема).
7. Отказ заказчика заключить контракт с поставщиком, если стало известно о несоответствии последнего требованиям документации либо при подачи им недостоверных сведений.
8. Несогласование в ФАС контракта, заключаемого с единственным поставщиком.

Существует дополнительное основание, применимое только к аукционам: если поставщик не принял участия в торгах (не сделал ни одного ценового предложения).

В какие сроки вернут деньги

Не менее важный момент в процедуре возврата обеспечения заявки 44-ФЗ - сроки, статья 44 подскажет ответ на этот вопрос.

Если проходил аукцион, у оператора ЭТП есть только один рабочий день с момента публикации протокола проведения аукциона (ч. 23 ст. 44), чтобы разблокировать средства. Сумма становится доступной для дальнейшего использования на ЭТП или для вывода на расчетный счет участника.

При проведении конкурсной процедуры заказчик в срок, не превышающий 5 рабочих дней, обязан вернуть средства, внесенные вместе с предложением, на счет поставщика. Последний должен указать банковские реквизиты при подаче документов для участия в тендере. Несмотря на четкие правила и сроки, установленные законом, часто не лишним будет направить заказчику письмо с требованием вернуть сумму обеспечения в связи с наступлением одного из вышеуказанных обстоятельств.

Пример письма о возврате обеспечения заявки

Когда деньги не возвращают

Деньги не возвращают при уклонении победителя тендера от заключения контракта. Подобный финал также ожидает поставщика при отсутствующем или некорректно составленном обеспечении исполнения контракта.

Суммы, внесенные в виде банковских гарантий, не вернут. Взыскания по ним проводить также не будут (ч. 7 ст. 44).

Если за один квартал на одной ЭТП участника 3 раза отклонили по вторым частям заявок, то рассматриваемые средства ему не вернут (ч. 27 ст. 44). В этом случае у поставщика есть 30 дней для обжалования решения заказчика. После истечения этого срока оператор окончательно переводит деньги заказчику.

Ответственность

Оператор ЭТП и обслуживающий его в части рассматриваемых средств банк в равной степени несут ответственность за несвоевременный возврат сумм, внесенных для заявок (ч. 11 ст. 44).

За срыв сроков разблокировки либо возврата необходимой суммы поставщик (в т. ч. признанный победителем) имеет право потребовать выплатить ему пени (ч. 29 ст. 44).

В соответствии со ст. 7.31.1 КоАП РФ, при просрочке возврата обеспечения заявки не более, чем на 3 рабочих дня, штрафами облагаются как должностные лица (5000 руб.), так и юридические (30 000 руб.). При увеличении срока размер взыскания увеличивается до 15 000 и 90 000 руб. соответственно. А увеличение оператором ЭТП периода возврата обеспечения обойдется ему в 15 000 руб.

goscontract.info

• Публикации сотрудников РГБМ Библиотечный фонд по просьбам читателей Автор: Михнова И.Б. Издание: Справочник руководителя учреждения культуры. - 2016. - №4. - С. 68-76. Ирина Борисовна МИХНОВА,директор Российской государственной […]
• Закон Республики Башкортостан от 20 ноября 2007 г. N 486-з "О регулировании лесных отношений в Республике Башкортостан" Закон Республики Башкортостанот 20 ноября 2007 г. N 486-з"О регулировании лесных отношений в Республике […]
• Проект Приказа Министерства финансов РФ "Об утверждении формы Уведомления о предоставлении субсидии, субвенции и иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, и порядка направления Уведомления о предоставлении субсидии, […]
• Письмо Министерства экономического развития РФ от 12 июля 2016 г. N Д28и-1778 "О применении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ" Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение […]
• Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса Информация о наличии оборудованных учебных кабинетах, объектах для проведения практических занятий, библиотеках, объектах спорта, средствах обучения и […]
• Закон УР от 13 апреля 2007 г. N 18-РЗ "О выборах депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики" (с изменениями и дополнениями) Закон УР от 13 апреля 2007 г. N 18-РЗ"О выборах депутатов Государственного СоветаУдмуртской […]

Заключение государственного (муниципального) контракта - важное событие в жизни любой компании, которое позитивно сказывается на ее имидже и подтверждает конкурентоспособность. Однако чтобы этого добиться, потребуется продемонстрировать не только профессиональную, но и финансовую состоятельность.

В настоящее время вопросы обеспечения заявок на участие в госзакупках регулируются двумя законами: Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (44-ФЗ) и Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (223-ФЗ).

Цели и формы обеспечения заявки по 44-ФЗ

Заявка вашей компании на участие в государственном конкурсе согласно 44-ФЗ будет принята только в том случае, если есть ее материальное обеспечение , которое при определенных условиях будет удержано в пользу заказчика. Для участия в электронных аукционах принимается только денежное обеспечение. Если тендер проводится в какой-либо другой форме (конкурс, закрытый аукцион), в качестве обеспечения заявки может быть принята банковская гарантия.

Следует иметь в виду, что победителю конкурса потребуется еще и обеспечение исполнения контракта . Денежные средства в этом случае временно перечисляются заказчику до истечения срока договора контракта либо предоставляется банковская гарантия .

Таким образом, от потенциального поставщика требуются два финансовых подтверждения намерений: по участию в конкурсе и по исполнению контракта.

Безотзывная банковская гарантия как обеспечение заявки

Общие понятия банковской гарантии и требования к ней изложены в статьях 368 и 370 ГК РФ, специальные - в статье 45 44-ФЗ, дополнительные требования в целях 44-ФЗ - в постановлении Правительства РФ от 8 ноября 2013 г. № 1005 и ряде других подзаконных актах. Самостоятельно государственный или муниципальный заказчик не вправе устанавливать дополнительные требования к банковской гарантии, а также основания отказа в принятии банковской гарантии, нарушающие часть 6 статьи 45 указанного Закона, иначе это влечет для него ответственность в соответствии с частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

Банковская гарантия должна быть внесена в реестр Минфина РФ не позднее 1 рабочего дня с даты ее выдачи. О внесении гарантии в реестр банк обязан уведомить участника аукциона (принципала) в течение еще 1 рабочего дня, направив ему выписку из реестра банковских гарантий. Срок действия документа по закону должен составлять не менее 2 месяцев с момента окончания приема заявок на конкурс. Банк не может отказаться от своих обязательств по выданной гарантии ни при каких обстоятельствах. Заказчик вправе не принимать банковскую гарантию, если она не соответствует условиям конкурсной документации или 44-ФЗ. Но в этом случае в течение 3 рабочих дней с момента предоставления гарантии он должен письменно или в электронной форме проинформировать об этом с указанием причин отказа. Недостоверная информация, содержащаяся в реестре банковских гарантий, не может являться основанием для отказа от заключения контракта, а отзыв лицензии у банка не делает банковскую гарантию недействительной и не влечет прекращения ее действия.

Заказчик имеет право принять безотзывную банковскую гарантию, выданную только тем банком, который включен в «Перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения», актуальная версия которого размещается на сайте Минфина России.

Внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки

Денежные средства для обеспечения заявки временно перечисляются на расчетный счет заказчика, если речь идет об обычном конкурсе, или блокируются на счету поставщика, если он собирается принять участие в электронных торгах.

Таким образом, электронные торги удобнее для тех компаний, которые располагают свободными денежными средствами для перевода на счет торговой площадки. Другие виды конкурсов имеют преимущество в виде возможности оформления банковской гарантии для обеспечения заявки.

Размер обеспечения заявки

Сумма обеспечения устанавливается заказчиком в процентном соотношении от начальной (максимальной) цены контракта:

до 3 000 000 руб. - 1%;

более 3 000 000 руб. - от 0,5 до 5 %.

если в договоре названа сумма аванса, обеспечение должно быть не меньше этой суммы;

если участник конкурса относится к организациям уголовно-исправительной системы, организациям инвалидов, малому бизнесу, социальным некоммерческим организациям, обеспечение должно составлять не более 2% от максимальной цены контракта.

За счет такого распределения сумм есть возможность объективно оценить перспективы компании-участника.

Условия обеспечения заявки и сроки возврата денежных средств по 44-ФЗ

Суммы, перечисленные для обеспечения заявки, для многих компаний являются значимыми, поэтому вопрос их возврата важен. Средства должны быть возвращены на счет участника, не выигравшего в конкурсе, не позднее чем через 5 рабочих дней после окончания конкурса, а в случае электронных аукционов на это отводится 1 день. Если участник победил в конкурсе, средства возвращаются на его счет в те же сроки, но не с даты окончания конкурса, а с даты заключения контракта. Банковские гарантии не возвращаются, но и взыскание по ним произведено быть не может.

Отказ в возврате обеспечения заявки возможен, если:

• Победитель конкурса не может предоставить в срок обеспечение контракта или затягивает подписание договора с заказчиком.
• Прямой отказ заключать контракт также ведет за собой удержание обеспечения, внесенного победителем конкурса. В этом случае контракт предлагается второму победителю, но он может отказаться безо всяких санкций, обеспечение будет ему возвращено.
• Поставщик в текущем квартале уже был отклонен по вторым частям заявок дважды на этой же электронной площадке. Если его заявку отклоняет уже третий заказчик, деньги перечисляются электронной площадкой по истечении 30 дней с момента принятия решения.

Таким образом, за добросовестность поставщика отвечает не только он сам, но и электронная площадка.

Обеспечение заявки по 223-ФЗ: отличия от 44-ФЗ

Положения 223-ФЗ применимы к обеспечению заявки, если заказчик относится к одной из следующих категорий:

государственные корпорации;

государственные компании;

субъекты естественных монополий;

организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;

государственные и муниципальные унитарные предприятия, бюджетные учреждения, ведущие закупки за счет грантов (субсидий);

государственные и муниципальные унитарные предприятия, бюджетные учреждения, ведущие закупки для привлечения субподрядчиков по контрактам, в которых являются исполнителями;

автономные учреждения;

хозяйственные общества, в уставном капитале которых доля участия РФ, субъекта РФ, муниципального образования в совокупности превышает 50%, и их дочерние хозяйственные общества;

бюджетные учреждения при наличии принятого и размещенного в ЕИС в соответствующие сроки Положения о закупке.

Такой заказчик имеет право, но не обязан требовать обеспечение заявки/договора. Способы и размеры обеспечения заявки, в случае его необходимости, указываются в конкурсной документации. Банк, предоставляющий банковскую гарантию, должен находиться как минимум в списке лучших пятидесяти банков по версии Минфина России. При этом в реестре банков Минфина, с которым сверяются по 44-ФЗ, банк может и не фигурировать. Также нет жестких формул по определению суммы обеспечения в зависимости от цены контракта, этот вопрос заказчик решает сам.

Помощь в организации участия в тендерах по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Случаи, когда компании для обеспечения заявки в срок не хватает оборотных средств, широко распространены. Есть два варианта решения проблемы: взять тендерный заём или оформить банковскую гарантию, если это допустимо по условиям конкурса. В условиях жестких сроков подачи заявок это будет непросто. Кроме того, недобросовестный банк может выдать гарантию, которую откажется принимать заказчик.

Помощь в организации участия в тендерах оказывают микрофинансовые учреждения, имеющие аккредитацию при банках - например, «Русская инвестиционная микрофинансовая корпорация» («РИМ»). Здесь возьмут на себя часть работы по подготовке обеспечения ваших заявок и контрактов. Если обычно оформление банковской гарантии занимает до двух недель, то при участии квалифицированного посредника вопрос будет решен за 5 дней. Также вы можете оформить тендерный заём на обеспечение заявки сроком до 60 дней. Решение о выдаче займа будет принято в течение 3-х часов, и деньги могут быть в тот же день перечислены на электронную площадку. Специалисты компании готовы проконсультировать вас по всем вопросам участия в тендерах.

В каких случаях не возвращают обеспечение заявки по 44 ФЗ?

Добрый день! Мы выиграли аукцион в электронной форме по 44-ФЗ. Нам отказали в банковской гарантии в нескольких банках. Вопрос: вернут ли нам размер обеспечения заявки и в каких случаях ее не возвращают?

Добрый день! В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Согласно ч.6. ст. 44 ФЗ Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), возвращаются на счет участника закупки при проведении конкурса и закрытого аукциона в течение не более чем пяти рабочих дней, а при проведении электронного аукциона прекращается блокирование таких денежных средств в соответствии с частью 18 настоящей статьи в течение не более чем одного рабочего дня с даты наступления одного из следующих случаев:

1) подписание протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола подведения итогов электронного аукциона, протокола закрытого аукциона. При этом возврат или прекращение блокирования осуществляется в отношении денежных средств всех участников закупки, за исключением победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя), которому такие денежные средства возвращаются после заключения контракта;
2) отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
3) отклонение заявки участника закупки;
4) отзыв заявки участником закупки до окончания срока подачи заявок;
5) получение заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) после окончания срока подачи заявок;
6) отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частями 9 и 10 статьи 31 настоящего Федерального закона;
7) получение заказчиком решения контрольного органа в сфере закупок об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), а в случае проведения электронного аукциона получение оператором электронной площадки от заказчика указанного решения, направляемого не позднее рабочего дня, следующего после даты получения заказчиком указанного решения.

Согласно ч.13. ст. 44 ФЗ Возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок, не осуществляется, а в случае проведения электронного аукциона денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок, перечисляются на счет, который указан заказчиком и на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, или осуществляется уплата денежных сумм по банковской гарантии, в следующих случаях:

2) непредоставление или предоставление с нарушением условий, установленных настоящим Федеральным законом, до заключения контракта заказчику обеспечения исполнения контракта;

Если вы не внесете денежное обеспечение, то вас признают уклонившимися, внесут в реестр РНП.

Обеспечение заявки в этом случаене возвращается .

Согласно п.13 ст.44 44-ФЗ Возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок, не осуществляется, а в случае проведения электронного аукциона денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок, перечисляются на счет, который указан заказчиком и на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, или осуществляется уплата денежных сумм по банковской гарантии, в следующих случаях:
1) уклонение или отказ участника закупки заключить контракт;
2) непредоставление или предоставление с нарушением условий, установленных настоящим Федеральным законом, до заключения контракта заказчику обеспечения исполнения контракта.

Задайте вопрос нашим юристам - это намного быстрее, чем искать решение.

Как вернуть обеспечение заявки на участие в торгах

В каких случаях обеспечение заявки не возвращается?

При проведении электронного аукциона Заказчик должен установить требование к обеспечению заявки. В отличие от конкурса и закрытого аукциона, на электронном аукционе согласно ч. 1, 2 ст. 44 Закона № 44-ФЗ обеспечение заявки возможно только в виде денежных средств. Эти деньги участник торгов перечисляет на счет площадки, на которой проходит аукцион.

Возврат банковской гарантии для обеспечения заявки

Для конкурса и закрытого аукциона предусмотрена возможность предоставления обеспечения участия банковской гарантией: Банковская гарантия для обеспечения заявки на участие. Возврат и взыскание по банковской гарантии не производится (ч.7 ст. 44 Закона № 44-ФЗ).

Минимальная стоимость банковской гарантии составляет около 2500 рублей. И так как размер обеспечения заявки составляет всего от 0,5% до 5%, то для участника выгоднее внести обеспечение банковской гарантией вместо собственных средств.

Возврат обеспечения заявки по 44-ФЗ

Победителю торгов обеспечение заявки возвращается только после заключения с ним контракта. Всем остальным участникам тендера обеспечение возвращается в установленный регламентом ЭТП срок до заключения контракта в случае наличия победителя, а также при отмене определения поставщика, подрядчика или исполнителя, при аннулировании заявки участником до оговоренного окончания срока подачи заявок, в случае отклонения заявки, при получении заявки на участие в процедуре определения исполнителя после окончания срока подачи заявок и в ряде других случаев.

Сроки возврата обеспечения заявки победителю аукциона

Победитель аукциона или конкурса не может вернуть обеспечение до заключения контракта, является своего рода страховкой, гарантией того, что контракт будет подписан. Таким образом, возврат денежных средств, перечисленных Заказчику в качестве обеспечения участия, осуществляется в соответствии с условиями, установленными Заказчиком в аукционной документации.

Если победитель уклоняется от заключения контракта или не предоставляет в срок обеспечение его исполнения, то обеспечение участия не возвращается, а сам победитель может попасть в РНП на 3 года, и, соответственно, лишиться права участвовать в торгах. Однако стоит иметь ввиду, что существуют законные процедуры, позволяющие затягивать предоставление обеспечения: Протокол разногласий к банковской гарантии по 44-ФЗ. Главное вовремя позаботиться об обеспечении исполнения и обратиться к надежному поставщику.

В каких случаях деньги на обеспечение заявки не возвращаются

Участнику аукциона, если он был отклонен по вторым частям заявки три раза за квартал на одной ЭТП, обеспечение заявки на участие в тендере не возвращается.

Также, в случае признания участника победителем и отказа от заключения контракта, либо в случае не предоставления обеспечения исполнения контракта, участник признается уклонившимся от подписания контракта и в таком случае денежные средства, предоставленные в качестве обеспечения участия, не возвращаются.

В случае участия в конкурсе или закрытом аукционе рекомендуется оформить банковскую гарантию на обеспечение заявки участия - Госгарант в помощь.

Как вернуть обеспечение заявки

Возврат обеспечения в конкурсах и аукционах

Чтобы принять участие в конкурсе или закрытом аукционе, сумму для заявки можно внести либо в виде денежных средств на счет заказчика, либо в виде банковской гарантии (ч. 1 ст. 44 44-ФЗ).

По 44-ФЗ возврат обеспечения заявки возможен при наличии следующих оснований:

1. Подписание итогового протокола по тендеру (деньги возвращают всем, кроме победителя).
2. Заключение контракта (возвращают победителю).
3. Отмена закупочной процедуры.
4. Отказ в допуске к участию.
5. Отзыв документов участником до окончания подачи предложений.
6. Просроченная подача предложения (после окончания приема).
7. Отказ заказчика заключить контракт с поставщиком, если стало известно о несоответствии последнего требованиям документации либо при подачи им недостоверных сведений.
8. Несогласование в ФАС контракта, заключаемого с единственным поставщиком.

Существует дополнительное основание, применимое только к аукционам: если поставщик не принял участия в торгах (не сделал ни одного ценового предложения).

В какие сроки вернут деньги

Не менее важный момент в процедуре возврата обеспечения заявки 44-ФЗ - сроки, статья 44 подскажет ответ на этот вопрос.

Если проходил аукцион, у оператора ЭТП есть только один рабочий день с момента публикации протокола проведения аукциона (ч. 23 ст. 44), чтобы разблокировать средства. Сумма становится доступной для дальнейшего использования на ЭТП или для вывода на расчетный счет участника.

При проведении конкурсной процедуры заказчик в срок, не превышающий 5 рабочих дней, обязан вернуть средства, внесенные вместе с предложением, на счет поставщика. Последний должен указать банковские реквизиты при подаче документов для участия в тендере. Несмотря на четкие правила и сроки, установленные законом, часто не лишним будет направить заказчику письмо с требованием вернуть сумму обеспечения в связи с наступлением одного из вышеуказанных обстоятельств.

Пример письма о возврате обеспечения заявки

Когда деньги не возвращают

Деньги не возвращают при уклонении победителя тендера от заключения контракта. Подобный финал также ожидает поставщика при отсутствующем или некорректно составленном обеспечении исполнения контракта.

Суммы, внесенные в виде банковских гарантий, не вернут. Взыскания по ним проводить также не будут (ч. 7 ст. 44).

Если за один квартал на одной ЭТП участника 3 раза отклонили по вторым частям заявок, то рассматриваемые средства ему не вернут (ч. 27 ст. 44). В этом случае у поставщика есть 30 дней для обжалования решения заказчика. После истечения этого срока оператор окончательно переводит деньги заказчику.

Ответственность

Оператор ЭТП и обслуживающий его в части рассматриваемых средств банк в равной степени несут ответственность за несвоевременный возврат сумм, внесенных для заявок (ч. 11 ст. 44).

За срыв сроков разблокировки либо возврата необходимой суммы поставщик (в т. ч. признанный победителем) имеет право потребовать выплатить ему пени (ч. 29 ст. 44).

В соответствии со ст. 7.31.1 КоАП РФ, при просрочке возврата обеспечения заявки не более, чем на 3 рабочих дня, штрафами облагаются как должностные лица (5000 руб.), так и юридические (30 000 руб.). При увеличении срока размер взыскания увеличивается до 15 000 и 90 000 руб. соответственно. А увеличение оператором ЭТП периода возврата обеспечения обойдется ему в 15 000 руб.

Возврат денежных средств по банковской гарантии

Между Заказчиком и Подрядчиком был заключен муниципальный контракт.

Подрядчик внес обеспечение договора по безотзывной банковской гарантии.

В связи с прекращением Заказчиком строительства объекта было заключено соглашение о расторжении контракта.

Заказчик обязался оплатить выполненные работы и отказаться от своих прав бенефициара по банковской гарантии, но своих обязательств не выполнил.

Как Подрядчику в исковом заявлении сформулировать требование о возврате денежных средств по банковской гарантии?

Ответы юристов (2)

Здравствуйте. Выможете заказать исковое заявление у любого юриста либо в разделе Документы

Статья 44. Обеспечение заявок при проведении конкурсов и аукционов

Путеводитель по контрактной системе. Вопросы применения ст. 44

1. При проведении конкурсов и аукционов заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок. При этом в конкурсной документации, документации об аукционе заказчиком должны быть указаны размер обеспечения заявок в соответствии с настоящим Федеральным законом и условия банковской гарантии (если такой способ обеспечения заявок применим в соответствии с настоящим Федеральным законом). Обеспечение заявки на участие в конкурсе или закрытом аукционе может предоставляться участником закупки путем внесения денежных средств или банковской гарантией. Выбор способа обеспечения заявки на участие в конкурсе или закрытом аукционе осуществляется участником закупок.
2. Обеспечение заявки на участие в электронных аукционах может предоставляться участником закупки только путем внесения денежных средств.
3. Банковская гарантия, выданная участнику закупки банком для целей обеспечения заявки на участие в конкурсе или закрытом аукционе, должна соответствовать требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона. Срок действия банковской гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки, должен составлять не менее чем два месяца с даты окончания срока подачи заявок.
4. Требование об обеспечении заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в равной мере относится ко всем участникам закупки.
5. В случае, если участником закупки в составе заявки представлены документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), и до даты рассмотрения и оценки заявок денежные средства не поступили на счет, который указан заказчиком в документации о закупке и на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, такой участник признается не предоставившим обеспечение заявки. Это правило не применяется при проведении электронного аукциона.

6. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), возвращаются на счет участника закупки при проведении конкурса и закрытого аукциона в течение не более чем пяти рабочих дней, а при проведении электронного аукциона прекращается блокирование таких денежных средств в соответствии с частью 18 настоящей статьи в течение не более чем одного рабочего дня с даты наступления одного из следующих случаев:

Спасибо за совет о заказе искового заявления, оно уже практически составлено.

В теме стоял конкретный вопрос, как сформулировать требование о возврате суммы БГ.

Кроме того, речь шла не об Обеспечении заявок при проведении конкурсов и аукционов, попросила бы внимательней читать вопрос!

Контракт уже был заключен, речь шла о банковской гарантии, как обеспечение исполнения обязательств по контакту.

Добрый день, Марина!

Обычно все формулируется по порядку, по хронологии. Вам надо написать сначала контракт, что был заключен, потом соглашение о расторжении, что ответчик обязался оплатить выполнение работы и отказаться от своих прав, и возврат денежных средств по банковской гарантии, но своих обязательств не выполнил и т.д.

Обязательно надо до иска отправить сначала претензию, это досудебный порядок. Если так не сделаете Арбитражный суд оставит иск без рассмотрения, или откажет.

Надеюсь мой ответ вам помог. Всего вам хорошего.

Претензия направлялась, в иске все написано по хронологии, в том числе обоснование требования о выплате суммы неоплаченных работ и неустойки.

Вопрос заключается в том:

Как сформулировать требование о возврате суммы банковской гарантии в разделе ПРОШУ.

Как вернуть обеспечение исполнения контракта по банковской гарантии?

Здравствуйте! Подрядчик в качестве обеспечения исполнения контракта представил банковскую гарантию (аванс контрактом не предусмотрен). В дальнейшем с подрядчиком расторгнут контракт в одностороннем порядке в связи с невыполнением своих обязательств по контракту. Данный подрядчик был внесен в реестр недобросовестных поставщиков. Как вернуть обеспечение исполнения контракта по банковской гарантии и в какие сроки? Спасибо.

Ответы юристов (4)

обеспечение исполнения контракта возвращается стороне после полного надлежащего исполнения условий контракта, либо после расторжения контракта по соглашению сторон. таким образом, возвратить обеспечение исполнения контракта вам не удастся. банковская гарантия остается на руках у заказчика и вам не возвращается. по ней может быть осуществлено взыскание только в сумме убытков, а также неустоек.

объясню почему. обеспечение исполнение контракта призвано принудить подрядчика к надлежащему исполнению обязательства, и логичным является то, что прекращаться обеспечительное обязательство может только после надлежащего исполнения основного обязательства. это следует из норм ГК (Прекращение основного обязательства влечет прекращение обеспечивающего его обязательства, если иное не предусмотрено законом или договором.). основное обязательство прекращается исполнением в силу норм ГК РФ. также, когда волеизъявлением сторон прекращаются их правоотношения видно, что стороны добровольно пришли к данному решению. однако у вас другой случай, заказчик отказался от исполнения контракта в одностороннем порядке, а следовательно, он имеет право на взыскание убытков.

В данном случае наша организация является Заказчиком.

аа, я понял вас. ну в принципе мой ответ универсален. здесь аналогия применяется, указанная в статье 44. там немного другая ситуация, там про возврат банковской гарантии как обеспечения заявки. при том речь идет про возврат ее когда сторона вела себя добросовестно (т.е. не уклонилась от заключения контракта и т.д.). в статье указано, что банковская гарантия не возвращается, взыскание по ней не осуществляется. в вашей ситуации возвращать вы ее не должны.

Может быть я первоначально не правильно сформулировала вопрос. У заказчика в качестве обеспечения исполнения контракта есть банковская гарантия. Подрядчик уклонился от выполнения обязательств по контракту. Может ли Заказчик потребовать у банка возмещение заказчику в денежной форме сумму обеспечения исполнения контракта?

да, из первоначального вопроса это не следовало. для ответа на этот вопрос необходимо изучить условия контракта и банковской гарантии.

сразу оговорюсь что подробный ответ будет не бесплатным. изучив документы я отвечу да можно или нет нельзя.

Возврат обеспечения заявки, комиссии за банковскую гарантию

Произошла следующая ситуация: не подписали вовремя контракт на сайте ОАО «ЕЭТП» из-за сбоя в личном кабинете;

Заказчик не инициировал включение нас в реестр недобросовестных поставщиков, сейчас возникли проблемы с возвратом обеспечения исполнения заявки на участие и комиссией за банковскую гарантию, Заказчик не оформил отказ от банковской гарантии. Как вернуть себе данные деньги? Очень нужна Ваша консультация

Ответы юристов (3)

Здравствуйте, Екатерина, нужно ознакомиться с договором на предоставление банковской гарантии. Вы в банк уже обращались и он отказал?

Здравствуйте! Нет не отказал, но прислали перечень документов: заявление от нас, отказ от бГ со стороны заказчика, проблема со стороны Заказчика, он не оформил отказ от банковской гарантии на гос.закупках, гарантия так и числится в реестре, а банк должен видеть эту запись, и Заказчик подписал контракт со вторым участником, не инициировал разбирательство по делу — и на площадке в связи с этим деньги зависли; написали сами в УФАС, запрос на разблокирование, неподписание произошло не по нашей вине, сбой в личном кабинете на сайте площадки

Есть вопрос к юристу?

это правильно. УФАС должен решить этот вопрос.На всякий случай направьте также подтверждение того, что был сбой на площадке.

В целом вы все правильно делаете. В УФАС написали. Думаю на этом должно все решиться.

Уточнение клиента

А отказ от банковской гарантии как убедить Заказчика сделать? Я так думаю он принципиально хочет, чтобы мы потеряли деньги:(

Думаю, УФАС все решит. Если не решит тогда будем думать, что дальше. В целом у вас банковской гарантии должен быть пункт о том, что она вступает в силу только после подписания основного контракта. То есть банк не вправе удерживать деньги, так как договор банковской гарантии не вступил в силу и не вступит. Но опять таки мы с вами занимаемся теорией. Я не видел документов

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

• Приказ об ответственных лицах в сфере закупок муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Павловская средняя общеобразовательная школа» ПРИКАЗ от 29 марта 2014 года № 35 О назначении ответственного за осуществление закупок (контрактного […]
• Приказ 930н от 29122014 минздрава от 15 ноября 2012 года N 930н Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю "гематология" В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны […]
• Общественная палата Чувашской Республики Экспертиза проектов НПА Закон Чувашской Республики "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "Об Общественной палате Чувашской Республики" (№32 от 14.06.2017) ПринятГосударственным СоветомЧувашской […]
• Свод правил ЗЕМЛЯНЫЕ СООРУЖЕНИЯ, ОСНОВАНИЯ И ФУНДАМЕНТЫ АКТУАЛИЗИРОВАННАЯ РЕДАКЦИЯ СНиП 3.02.01-87 Earthworks, Grounds and Footings 1 января 2013 года Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным закономот 27 декабря 2002 г. […]
• Рассчитываем пени и штрафы по Закону № 44-ФЗ Нарушение обязательств по договору всегда приводит к ущемлению интересов добросовестного контрагента – но если это касается государственных закупок, то пострадавшей стороной в итоге оказываются обычные […]
• Региональный материнский капитал в Орловской области Региональный материнский капитал (МК) в Орле и Орловской области был установлен в 2011 году. Сейчас он представляет собой дополнительную меру социальной поддержки многодетных семей в виде разовой денежной […]
• Охрана труда Скачивать документы могут только зарегистрированные пользователи! Пожалуйста, войдите или зарегистрируйтесь! Должностная инструкция заведующего магазином I. Общие положения 1. Заведующий магазином относится к категории руководителей. 2. На […]
• Презентация к уроку по математике (2 класс) на тему: Презентация "Переместительный закон умножения" Презентация разработаноа к уроку математики во 2 классе по теме "Переместительный закон умножения" по УМК "Школа России" Предварительный просмотр: Подписи к […]

В какие моменты прохождения процедуры госзакупки в ней возникают денежные вопросы? Кто, кому и сколько должен? На эти и другие вопросы про деньги в рамках электронного аукциона отвечает Юрий Майский

Выбирая аукцион, участник должен знать ответ на три денежных вопроса:

1. Где взять деньги для обеспечения исполнения контракта?
2. Где взять деньги непосредственно на выполнение работ по контракту?
3. Где взять деньги на обеспечение заявки?

Если ответы вам известны — это ваш аукцион, подавайте заявку!

Онлайн-курс « »: подготовьтесь к заключению государственного контракта в электронной форме

Размер обеспечения заявки по 44-ФЗ и процесс обеспечения

Чтобы подать заявку на аукцион, участнику необходимо иметь на своем лицевом счете на ЭТП сумму, достаточную для обеспечения заявки. Это своего рода подтверждение серьезности намерений участника принять участие в аукционе.

Как определяется размер обеспечения заявки на участие? Сумма рассчитывается как процент от НМЦ, и по закону должна составлять от 0,5 до 5%. Заказчик сам решает, какое обеспечение потребовать, и в извещении указывает точную сумму.

Если у участника нет достаточной суммы, электронная площадка просто не примет заявку.

В момент подачи заявки деньги блокируются на л/счете участника на все время проведения аукциона. Они будут разблокированы, если ваше участие в процедуре аукциона прекращается: аукцион отменили, вы отозвали заявку, вашу заявку отклонили и т п. А у участника, который будет признан победителем, обеспечение заявки может быть разблокировано только после подписания контракта.

После того как площадка снимает блокировку с денежных средств, деньги не возвращаются на банковский счет участника. Они остаются на площадке. Участник может либо вывести их с площадки, подав соответствующий запрос, либо использовать для участия в другом аукционе.

Обеспечение заключения контракта

Еще один момент, когда участнику очень нужны деньги — это собственно заключение контракта. Для того чтобы направить заказчику подписанный проект контракта, участник-победитель должен прикрепить к нему документ об обеспечении исполнения контракта. Это финансовая страховка заказчика от недобросовестности поставщика.

Закон ограничивает выбор финансового инструмента: безотзывная банковская гарантия либо депозит. И здесь уже совсем другие суммы, и другая ответственность. Ненадлежащее обеспечение исполнения — это уклонение от заключения контракта и попадание в РНП, а также финансовые потери: сумма обеспечения заявки уходит к заказчику…

Когда мы говорим про обеспечение исполнения контракта в форме депозита, ответить на вопрос «Когда вернутся деньги?» не так просто. В любом случае — не раньше, чем будут исполнены все обязательства по договору. Этот вопрос должен быть обязательно прописан в контракте.

Поэтому самый верный совет — внимательно читать проект контракта еще до подачи заявки.

Ответы на вопросы про обеспечение заявки по 44-ФЗ

На обеспечение самой заявки заказчик может гарантию попросить и заморозить ее до отгрузки?

Обеспечение заявки - это «живые» деньги, которые участник должен перечислить на р/счет электронной торговой площадки до подачи заявки на аукцион. Без обеспечения ЭТП не примет заявку. Банковская гарантия здесь не допускается. Заказчик этими деньгами распоряжаться не может. Всю сумму вам вернет площадка, причем самое позднее - при заключении контракта.

Снимают ли какую-либо сумму, если мы победили?

Раньше 2000 рублей удерживали из обеспечения заявки, если вы победили и подписали контракт по результатам проведения торгов. Теперь никаких денег с победителя не берут. Обеспечение заявки к вам вернется полностью после заключения контракта.

В какой срок обратно возвращаются деньги в задатке?

Если речь идет о сумме обеспечения заявки, то оператор ЭТП в течение одного рабочего дня должен прекратить блокирование суммы обеспечения заявки в случаях:

1. отмена аукциона;
2. отзыв заявки участником;
3. отклонение участника заказчиком по результатам рассмотрения первой части заявки;
4. отсутствие ценовых предложений в ходе торгов;
5. отклонение участника заказчиком по результатам рассмотрения второй части заявки (кроме третьего отклонения в течение квартала на той же ЭТП);
6. заключение контракта победителем.

После этого вы можете распоряжаться деньгами: использовать их в качестве обеспечения в другом аукционе или вывести с площадки.

В каком случае можно потерять обеспечение заявки?

Обеспечение заявки можно потерять только в двух случаях:

1. Уклонение участника от заключения контракта.
2. Третье в течение квартала отклонение участника по результатам рассмотрения второй части заявки на одной площадке.

В этих случаях деньги в сумме обеспечения заявки будут перечислены заказчику.

Хотите знать больше? Пройдите дистанционный онлайн-курс « ». Вы разберетесь в контрактной системе, научитесь готовить заявки для участия в государственных и муниципальных закупках и заключать контракты.

9 041 просмотр